2 августа 2021

Вопрос:

Наша компания осуществляет поставку в Россию аналитического оборудования зарубежного производства, в состав которого входит закрытый радионуклидный источник (РИ) 5 категории радиационной опасности (Ni 63).
Схема поставки организована следующим образом. Прибор с РИ поступает на таможенный склад, откуда его после прохождения таможенных процедур на основании лицензии ФСТЭК России в соответствии с нашим поручением забирает лицензированный перевозчик и доставляет конечному пользователю, имеющему разрешение Ростехнадзора на эксплуатацию РИ.
В рамках поставки данного оборудования наша компания не размещает прибор с РИ у себя на складе, не осуществляет перевозку. Наша задача ограничивается только подключением оборудования с РИ и последующим его техническим обслуживанием на территории конечного потребителя. При этом в любом случае мы не вскрываем часть прибора с ЗРнИ, этот блок всегда заменяется целиком.

Однако склад временного хранения на таможне с недавнего времени отказывается выдавать оборудование специализированному перевозчику по нашему поручению, ссылаясь на то, что формально получателем оборудования является наша компания, и мы должны иметь соответствующую лицензию Ростехнадзора.

Прошу Вас разъяснить:

1. Какой именно тип лицензии или разрешения следует нам оформить? Поскольку мы фактически не являемся эксплуатирующей организацией, существует ли отдельная лицензия на ведение работ на территории потребителя/эксплуатирующей организации?

2. Какими именно нормативно-правовыми документами следует нам руководствоваться при подготовке заявления и формировании пакета документов на оформление конкретного типа лицензии?

3. При необходимости введения на предприятии в рамках лицензирования дополнительных локальных нормативных актов (в частности, программы обеспечения качества при выполнении работ и предоставлении услуг) просьба сообщить, какие требования предъявляются к данным локальным актам или в каких нормативно-правовых документах они содержатся?

Ответ:

Перечень лицензируемых видов деятельности в области использования атомной энергии установлен статьей 26 Федерального закона от 21.11.1995 
№ 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (далее - Закон № 170-ФЗ).

Лицензии выдаются эксплуатирующим организациям, а также организациям, выполняющим работы и предоставляющим услуги в области использования атомной энергии.

1. В случае, если организация, собственно не является эксплуатирующей, но при этом выполняет  работы и предоставляет услуги в области использования атомной энергии (осуществляет деятельность по подключению оборудования с радиационным источником, и последующим его техническим обслуживанием, принадлежащих другим эксплуатирующим организациям), и обеспечивает выполнение  работ и предоставление услуг в таком объеме и такого качества, которые отвечают нормам и правилам в области использования атомной энергии, несет ответственность за качество выполняемых работ, также должна иметь лицензию на деятельность в области использования атомной энергии.

2. Процедура лицензирования установлена Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 № 280) и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии (утвержден приказом Ростехнадзора от 08.10.2014 № 453, зарегистрирован Минюстом России 20.03.2015, регистрационный № 36496).

3. Локальные нормативные акты разрабатываются в соответствии с нормами и правилами в области использования атомной энергии (в частности программа обеспечения – НП-090-11 «Требования к программам обеспечения качества для объектов использования атомной энергии»).